本报记者 吴晓璐

在2024年中关村论坛年会的“ESG协同创新助力美丽中国建设论坛”上，证监会上市司一级巡视员毕晓颖强调，ESG不仅是推动上市公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建设的关键环节，还是防范尾部投资风险、提升投资者中长期回报的有效手段。她进一步指出，那些在绿色低碳发展领域取得显著成就的优质上市公司，应通过更加完善的信息披露，充分展示中国企业在应对气候变化、推动绿色低碳转型方面所做出的巨大贡献。

此前的4月12日，证监会指导沪深北交易所制定上市公司可持续发展报告指引（以下简称《指引》）。对此，毕晓颖认为，《指引》的发布是一个新的起点，下一步需要凝聚共识、加强规范、健全生态，更好推动esg的发展。

去年近1800家上市公司

披露可持续发展相关报告

证监会历来高度重视推动上市公司践行可持续发展理念，将信息披露作为esg全链条的基础性环节，持续完善相关规则。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告，家数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

国务院日前印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出，健全上市公司可持续信息披露制度。为落实党中央、国务院决策部署，证监会在多年制度建设和上市公司披露实践基础上，指导沪深北交易所制定《指引》。

毕晓颖表示，《指引》是对前期可持续信息披露要求的进一步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续发展报告的披露。近期，社会各界对《指引》发布给予积极评价，认为《指引》的发布开启了我国可持续发展领域的新阶段。

在制定《指引》的过程中，证监会主要遵循四大原则：一是积极借鉴国际有益经验；二是充分结合国情体现特色；三是坚持稳步推进；四是推动实践先行。

公司不能把esg披露

作为品牌营销的手段

“当然，制定《指引》只是推动上市公司可持续发展的基础，《指引》的发布也是一个新的起点。”毕晓颖表示。对于如何更好推动esg的发展，她认为有三点至关重要。

一是在凝聚共识中推动发展。本次《指引》制定过程中，上市公司、专家学者、投资和中介机构等广泛参与，公开征求意见阶段共反馈80余份400多条意见建议。证监会组织力量逐条研究，认真吸收采纳，最终修改近400处内容，不少意见建议得以采纳，充分体现了群策群力、凝聚共识的要求。尽管如此，由于esg披露涉及面广，且难度不断提升，各方面的认识也在逐步深化，市场上对于esg的讨论还有很多。

“例如，仅具有影响重要性的议题是否适用四要素披露框架，价值链影响的边界和核算等等。这些方面后续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会也将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。”毕晓颖说。

二是在加强规范中推动发展。上市公司信息披露真实透明是资本市场赖以生存的基础。可持续信息只有在有效监管下才能保障披露的质量，真正服务于投资者和利益相关方。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。

“公司不能将公告作为‘广告’，把esg披露作为品牌营销的手段，借由esg的‘外衣’过度包装，提供不准确的信息误导投资者。”毕晓颖表示，前期，已有不少因环境信息披露不真实不准确被证监会处罚或采取监管措施的案例，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

三是通过健全生态体系推动ESG发展。ESG的发展是一项系统性工程，它不仅依赖于准确的信息披露，还需要后端鉴证、评级、投资等多方面的协同配合，以形成正向激励，使表现优秀的公司能够吸引更多中长期资金，降低融资成本。资本市场作为ESG发展的重要平台，证监会将与相关部门携手，共同加强对上市公司的培训，提升其对ESG理念的认知和实践能力。同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证工作，确保上市公司ESG数据的准确性和披露质量。此外，证监会还将支持信用评级机构不断完善绿色企业和绿色债券的评级方法体系，以更准确地反映企业的ESG表现。最后，证监会将推动加大ESG投资力度，推出更多ESG指数和基金产品，以构建一个更加健全的ESG生态体系，促进资本市场的良性循环和可持续发展。